Instrucción del Procedimiento Administrativo: Alegaciones, Pruebas e Informes – Ley 39/2015
La instrucción del procedimiento administrativo es una fase clave en la tramitación de cualquier expediente dentro de la Administración Pública. En esta etapa, se recopilan pruebas, se formulan alegaciones y se emiten informes esenciales para la toma de decisiones. En este artículo, exploraremos en detalle esta fase según la Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
📌 ¿Qué es la fase de instrucción en el procedimiento administrativo?
La fase de instrucción es aquella en la que se desarrollan todas las actuaciones necesarias para determinar, conocer y comprobar los hechos sobre los que debe recaer la resolución administrativa.
Según el artículo 75 de la Ley 39/2015, esta fase puede incluir:
- Alegaciones de los interesados.
- Práctica de pruebas para determinar los hechos relevantes.
- Solicitudes de informes a órganos competentes.
🔹 Principios generales de la instrucción
Durante esta fase, se aplican principios clave, como:
- Contradicción: Se permite a los interesados presentar pruebas y alegaciones.
- Transparencia: Los actos deben ser accesibles para los ciudadanos.
- Celeridad: La Administración debe evitar dilaciones innecesarias.
✍️ Alegaciones en el procedimiento administrativo
🔸 ¿Qué son las alegaciones?
Las alegaciones son los argumentos o explicaciones que los interesados pueden presentar para defender su posición dentro del procedimiento administrativo.
Según el artículo 76 de la Ley 39/2015, los interesados pueden presentar alegaciones y documentos en cualquier momento antes de que se dicte la resolución final.
🔹 ¿Cuándo se pueden presentar alegaciones?
- En la apertura del procedimiento, cuando los interesados reciben la notificación.
- Tras la práctica de pruebas, para valorar los resultados obtenidos.
- Antes de la resolución final, para expresar su opinión sobre el contenido del expediente.
🔍 Práctica de pruebas en el procedimiento administrativo
🔸 Tipos de pruebas admitidas
Según el artículo 77 de la Ley 39/2015, la Administración y los interesados pueden proponer y aportar pruebas. Entre las más habituales están:
- Documentales: Escrituras, certificados, facturas, informes, etc.
- Testificales: Declaraciones de testigos relevantes.
- Periciales: Informes de expertos en una materia.
- Inspecciones oculares: Visitas al lugar de los hechos.
🔹 Requisitos y admisión de las pruebas
- Deben ser relevantes y pertinentes para el procedimiento.
- La Administración puede denegar pruebas que considere innecesarias o irrelevantes.
- Se debe respetar el principio de contradicción, permitiendo que todas las partes tengan acceso a las pruebas aportadas.
📝 Informes en el procedimiento administrativo
🔸 ¿Qué son los informes administrativos?
Los informes son documentos emitidos por órganos de la Administración para valorar aspectos técnicos o jurídicos dentro del procedimiento. Según el artículo 80 de la Ley 39/2015, los informes pueden ser:
- Preceptivos: Aquellos que la ley obliga a solicitar.
- Facultativos: Solicitados por la Administración cuando lo considere necesario.
🔹 Plazos para la emisión de informes
El artículo 80 establece que:
- Los informes deben emitirse en 10 días, salvo que una norma establezca otro plazo.
- Si no se emiten en el plazo previsto, el procedimiento puede continuar sin ellos.
⏳ Conclusión: La importancia de la fase de instrucción
La fase de instrucción del procedimiento administrativo es crucial para garantizar la transparencia y el derecho de defensa de los interesados. A través de alegaciones, pruebas e informes, se recopila toda la información necesaria para que la Administración tome una decisión justa y fundamentada.
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