Artículo 70 del Real Decreto 364/1995
El artículo 70 se centra en la consolidación del grado personal, que hace referencia al nivel del complemento de destino que un funcionario tiene derecho a consolidar tras haber ocupado ciertos puestos en la Administración. A continuación, desglosamos los puntos clave del artículo con ejemplos prácticos para una mejor comprensión.
Desglose del Artículo 70 RD 364/1995
1. Grado Personal: Consolidación por Ocupación de Puestos
1.1 ¿Qué es el Grado Personal?
El Grado Personal es el nivel de complemento de destino que un funcionario público tiene asignado de forma permanente en su carrera administrativa. Se puede consolidar por dos vías:
- Desempeño ininterrumpido de un puesto de trabajo durante dos años.
- Desempeño acumulado de cinco años en puestos de un mismo nivel.
1.2 Ejemplo Real: Consolidación de Grado por Desempeño Continuo
Imaginemos que Luis, funcionario del cuerpo de Administrativos del Estado, ocupa un puesto de nivel 22 durante dos años consecutivos. Según el artículo 70.1, Luis consolida el grado personal de nivel 22 tras ese período.
Si Luis es luego trasladado a un puesto de nivel 18, seguirá percibiendo el complemento de destino correspondiente al nivel 22, que es el que ha consolidado. Este derecho es irrenunciable y asegura que no verá reducidas sus retribuciones aunque su nuevo puesto tenga un nivel inferior.
1.3 Ejemplo Real: Consolidación por Desempeño Acumulado de Puestos 3 años con Interrupción
Ahora pensemos en Ana, que ha trabajado en tres puestos diferentes de nivel 20 durante cinco años acumulados, aunque con interrupciones. Según el artículo 70.2, Ana también consolida el grado de nivel 20, aunque no haya estado en un mismo puesto durante dos años seguidos.
En este caso, el cómputo acumulado de esos tres años le permite consolidar el grado, lo que supone una garantía económica en su carrera.
2. Desempeño de Grado Personal en Promoción Interna
2.1 Promoción Interna: ¿Cómo Afecta al Grado Consolidado?
El artículo 70.3 regula cómo la promoción interna afecta al grado personal consolidado. Si un funcionario promociona a un cuerpo superior (por ejemplo, de Auxiliar Administrativo a Administrativo del Estado), su nuevo grado se ajustará al nivel de destino más alto que tuvo en su cuerpo o escala anterior.
2.2 Ejemplo Real: Promoción Interna y Grado Personal
Supongamos que Marta es una funcionaria del cuerpo de Auxiliares Administrativos (C2) y ha consolidado un grado de nivel 16. Posteriormente, supera un proceso de promoción interna y accede al cuerpo de Administrativos del Estado (C1). El artículo 70.3 garantiza que Marta podrá mantener un grado equivalente al nivel más alto que consolidó en su puesto anterior (en este caso, nivel 16).
Este mecanismo asegura que la promoción interna no perjudica al funcionario, sino que respeta su trayectoria profesional previa.
3. Excepciones y Supuestos Especiales
3.1 Supuestos Especiales: Cese en Puesto y Grado Consolidado
El artículo 70.4 aclara que, en caso de que un funcionario cese en su puesto, el grado personal consolidado no se pierde. Incluso si el nuevo puesto de trabajo tiene un nivel inferior, el funcionario mantendrá el grado más alto que haya consolidado previamente.
3.2 Ejemplo Real: Cese en Puesto de Trabajo
Un ejemplo típico sería el de Carlos, que trabaja en un puesto de nivel 24 pero cesa y es reubicado en un puesto de nivel 20. Si ya tenía consolidado el nivel 24, gracias a la normativa, Carlos mantiene su grado consolidado de nivel 24, a pesar de que su nuevo puesto tenga un nivel de complemento de destino inferior.
Impacto del Grado Consolidado en la Carrera del Funcionario
4. Retribuciones: Complemento de Destino y Grado Consolidado
Uno de los aspectos más relevantes del grado personal consolidado es su impacto en las retribuciones económicas del funcionario, ya que el complemento de destino se calcula en función del nivel que haya consolidado, no necesariamente del puesto que ocupa en cada momento.
4.1 Ejemplo Real: Retribuciones y Grado Consolidado
Si Paula, funcionaria de nivel 20 consolidado, es reubicada por comisión forzosa en un puesto de nivel 18, seguirá percibiendo las retribuciones correspondientes al nivel 20, gracias al grado personal consolidado.
Esto es una ventaja para los funcionarios, ya que evita que un cambio de puesto involuntario o temporal afecte negativamente a su salario.
5. Concursos de Traslado y Grado Personal
El grado personal consolidado también tiene implicaciones importantes en los concursos de traslado. Cuando un funcionario participa en un concurso para cambiar de puesto, su grado personal influye en la baremación y en los puestos a los que puede optar. (máximo de 40 porciento y mínimo del 10 porciento de puntuación según 364/1995)
5.1 Ejemplo Real: Concurso de Traslado
Imaginemos que Javier, con un grado personal de nivel 22, quiere optar a un puesto en una nueva localidad. El grado consolidado le permite postularse a puestos de nivel igual o superior al 22. Además, el hecho de haber consolidado un nivel alto aumenta su puntuación en el concurso.
Conclusión: La Relevancia del Grado Consolidado en la Administración Pública
El Grado Consolidado, regulado por el artículo 70 del RD 364/1995, es un mecanismo esencial que asegura la estabilidad económica y profesional de los funcionarios públicos. No solo protege sus retribuciones, sino que también permite una mayor flexibilidad en la movilidad dentro de la Administración.
Para los opositores, dominar este concepto es clave, ya que suele ser objeto de preguntas en los exámenes y su comprensión es fundamental para entender el régimen retributivo de los funcionarios. Además, conocer cómo funciona el grado consolidado permite anticipar cómo evolucionará su carrera administrativa a lo largo del tiempo.
