Motivación de los Actos Administrativos según el Artículo 35 de la Ley 39/2015
- Definición y Concepto Clave
- Motivación de los Actos Administrativos: Consiste en la obligación de la Administración Pública de explicar los fundamentos de hecho y de derecho que justifican la decisión adoptada en un acto administrativo.
- Marco Legal Principal:
- Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (LPAC).
- Artículo 35: Establece la necesidad y los casos específicos en que los actos administrativos deben ser motivados.
- Importancia de la Motivación en los Actos Administrativos
- Transparencia: La motivación permite a los ciudadanos comprender las razones detrás de las decisiones administrativas, fomentando la transparencia en la gestión pública.
- Seguridad Jurídica: Asegura que los ciudadanos pueden conocer y, si es necesario, impugnar las decisiones administrativas basadas en fundamentos claros y específicos.
- Requisitos de la Motivación según el Artículo 35 LPAC
3.1. Actos que Deben Ser Motivados
- Actos que Limitan Derechos: Aquellos que restrinjan o limiten derechos subjetivos de los ciudadanos.
- Actos que Resuelvan Recursos: Todos los actos que resuelvan recursos administrativos deben ser motivados para explicar las razones de la resolución.
- Actos que Separen del Criterio de Informes Previos: Cuando la resolución administrativa se aparta de informes técnicos o jurídicos previos.
Ejemplo Práctico:
- Denegación de una Licencia:
- Situación: Un ciudadano solicita una licencia para abrir un negocio y la administración la deniega.
- Obligación de Motivar: La administración debe explicar las razones de la denegación, ya sea por incumplimiento de normativa urbanística, falta de documentación o cualquier otro motivo relevante.
3.2. Contenido de la Motivación
- Fundamentos de Hecho: Los hechos concretos que sustentan la decisión.
- Fundamentos de Derecho: Las normas legales aplicables que se han considerado para adoptar la resolución.
Ejemplo Práctico:
- Sanción Administrativa:
- Situación: Se impone una sanción a una empresa por incumplir normativas de seguridad laboral.
- Obligación de Motivar: La resolución debe incluir los hechos específicos que justifican la sanción (por ejemplo, la ausencia de medidas de seguridad) y las normativas legales infringidas.
- Importancia en Oposiciones: Entender la necesidad de especificar los fundamentos de hecho y derecho es esencial para los opositores que deben resolver casos prácticos en sus exámenes.
- Excepciones y Particularidades
- Actos Favorables y de Trámite: Generalmente no requieren motivación, salvo que impliquen una limitación de derechos o interese comprender los fundamentos de la decisión.
- Actos Discrecionales: Aunque se permite una mayor libertad de decisión, también deben ser motivados para garantizar que no se actúa de manera arbitraria.
Ejemplo Práctico:
- Concesión de Subvenciones:
- Situación: Un ayuntamiento otorga subvenciones para proyectos culturales, pero no todas las solicitudes son aceptadas.
- Obligación de Motivar: Las solicitudes denegadas deben ser justificadas, explicando por qué no se cumplen los criterios o prioridades establecidas en la convocatoria.
- Relevancia en Oposiciones
La motivación de los actos administrativos es un tema esencial en el temario de oposiciones para administrativo del Estado y otros cuerpos de la administración pública. Los opositores deben entender tanto los requisitos legales como las excepciones a esta obligación, ya que estos conocimientos son evaluados tanto en pruebas teóricas como en casos prácticos.
5.1. Preguntas Tipo Test y Casos Prácticos
En exámenes tipo test, es común encontrar preguntas como:
- ¿Qué actos administrativos deben ser necesariamente motivados según el artículo 35 LPAC?
- a) Todos los actos administrativos sin excepción
- b) Solo los actos favorables
- c) Actos que limitan derechos y resuelven recursos
- d) Actos de trámite
Respuesta Correcta: c) Actos que limitan derechos y resuelven recursos.
- ¿Qué elementos deben incluirse en la motivación de un acto administrativo?
- a) Solo los fundamentos de derecho
- b) Fundamentos de hecho y de derecho
- c) Solo la referencia normativa
- d) Una explicación subjetiva del funcionario
Respuesta Correcta: b) Fundamentos de hecho y de derecho.
- ¿Cuál de los siguientes no es un caso típico de acto administrativo que requiere motivación?
- a) Denegación de una licencia
- b) Concesión de un premio
- c) Resolución de un recurso administrativo
- d) Imposición de una sanción
Respuesta Correcta: b) Concesión de un premio.
5.2. Ejemplo de Caso Práctico
Caso Práctico:
- Situación: Un ciudadano presenta un recurso administrativo contra una multa de tráfico que considera injusta. La administración resuelve el recurso confirmando la multa.
- Pregunta: ¿Qué debe incluir la motivación de la resolución?
Respuesta:
- Fundamentos de Hecho: Detalle de los hechos que justifican la imposición de la multa, como la infracción específica cometida.
- Fundamentos de Derecho: Normativas legales aplicables que sustentan la decisión de mantener la multa, como el reglamento de tráfico específico infringido.
- Resumen: Comprensión de la Motivación de los Actos Administrativos en Oposiciones
Comprender la motivación de los actos administrativos es esencial para quienes se preparan para oposiciones administativas, ya que constituye una parte fundamental del temario y es crucial para la correcta administración de la justicia y la transparencia en el ejercicio de la función pública. Los opositores deben estar bien preparados para identificar cuándo y cómo debe motivarse un acto administrativo, así como para entender las implicaciones de su ausencia o insuficiencia.
